TSE mantiene el mandato de la diputada sin fraude a la cuota

El Tribunal Superior Electoral (TSE) decidió, por 6 a 1, que la comprobación de fraude a la cuota de género no puede quebrar automáticamente el mandato de una candidata elegida sin participación en la irregularidad. El juicio tuvo lugar este martes y analizó el caso de la diputada estatal Zeneide Costa, elegida por Podemos en Amapá en 2022.

La decisión cambia el entendimiento anterior de la Corte, que preveía la cassación de toda la chapa cuando se constató el fraude. Ahora, el castigo debe ser individualizado, preservando a quien no tuvo participación con las candidaturas ficticias.

Entienda el caso juzgado por TSE

El caso se tramitó bajo la presentación del ministro André Mendonça. En su voto, pronunciado en junio, reconoció que hubo fraude a la cuota de género en el caso concreto basado en la baja votación, ausencia de cuentas bancarias y de actos de campaña.

La legislación exige que los partidos reserven al menos el 30% de las candidaturas de cada género en las elecciones proporcionales. En Amapá, Podemos registró 25 candidaturas en las elecciones de 2022, siendo 17 hombres y ocho mujeres, o sea, 32% de candidaturas femeninas.

Tres de las mujeres, sin embargo, fueron consideradas candidatas ficticias: Albanita Castilho, con 5 votos; Raquel Deuquino, con 5 votos; y Silene Corrêa, que no obtuvo ningún voto. Así, el porcentaje caería al 22,73%.

La diputada no participó en el fraude

El problema es que Podemos también eligió a una diputada estatal que no participó en el fraude. Zeneide Costa, actualmente afiliada al PT, recibió 11.547 votos en las elecciones de 2022 y conquistó el único escaño obtenido por la leyenda en la Asamblea Legislativa de Amapá.

Por el entendimiento anterior, el reconocimiento del fraude provocaba la cassación de los diplomas de la chapa y la anulación de los votos del partido, independientemente de la participación individual de los candidatos. De esta manera, Zeneide también podría perder el mandato.

Los ministros señalaron que el resultado sería que una regla creada para ampliar la participación femenina en la política podría, en su aplicación práctica, retirar el cargo de una mujer elegida.

Divergencia entre TRE-AP y TSE

El caso llegó a la TSE a través de dos recursos contra una decisión del Tribunal Regional Electoral de Amapá (TRE-AP). La decisión del órgano, del 14 de junio de 2024, fue que la votación inexpresiva y la falta de campaña no eran indicios suficientes de fraude.

Para la mayoría de los magistrados, la votación inexpresiva y la ausencia de actos de campaña no eran suficientes para comprobar que las candidaturas eran ficticias. Las tres mujeres podrían haber abandonado la disputa ante dificultades financieras, políticas y documentales.

Por lo tanto, la mayoría del TRE-AP consideró que no estaba suficientemente probado que las candidaturas femeninas fueran ficticias desde el principio, en lugar de haber sido abandonadas durante la campaña.

Voto vencido y posición de la ponencia

El marcador quedó en 6 a 1, vencida la ministra Estela Aranha. Para ella, "cerrar los ojos a fraude comprobado cuando se tiene caso de beneficio y preservar mandatos por mecanismo de fraudes significa premiar a quien equivocó la ley".

A pesar de la divergencia, la mayoría siguió el entendimiento de que el castigo debe ser proporcional a la participación de cada candidato. La decisión no descarta la posibilidad de casación de los involucrados directamente en el fraude, pero protege a quienes no tuvieron ninguna responsabilidad.

El juicio representa un hito en la jurisprudencia electoral y debe orientar casos similares en todo el país. La tesis fijada por el TSE se aplicará a otras disputas que impliquen la cuota de género.

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