Ministerio de Educación estudia el fin de los cursos de licenciatura 100% EaD

El ministro de Educación, Camilo Santana, afirmó este martes que el gobierno federal contempla prohibir que cursos de licenciatura tengan el 100% de la carga horaria en la modalidad de enseñanza a distancia (EaD) y planea otros cambios en los de formación de profesores online.

Para el ministro, el momento es de evaluación de los cursos de licenciatura no presenciales, que en noviembre tuvieron las autorizaciones para nuevos cursos 100% EaD suspendidas por 90 días. “La idea del ministerio es no permitir más cursos siempre EAD. Así que vamos a definir si van a ser 50%, 30% [de la carga horaria]”.

La preocupación por la formación de los profesores brasileños fue manifestada por el ministro en una rueda de prensa, justo después de la presentación por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en la mañana de este martes, de los resultados obtenidos por Brasil en el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (Pisa) 2022. La encuesta mostró que menos del 50% de los estudiantes saben lo básico en matemáticas y ciencias.

Pisa 2022

En esta edición del Pisa, la evaluación de desempeño educativo analizó las respuestas dadas por estudiantes de 15 años de 81 países a cuestiones de matemáticas, lectura y ciencias, indicadores contextuales relacionados, entre otros, a los impactos de la pandemia de covid-19 en la educación, relación de la familia con los alumnos, profesores y estudiantes y violencias en las escuelas. En Brasil, la aplicación del Pisa a cerca de 10 mil alumnos fue de responsabilidad del Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira (Inep), vinculado al MEC.

El ministro destacó la importancia del programa internacional para Brasil a largo plazo. “Tenemos en Pisa una herramienta importante como orientación para decisiones políticas del gobierno brasileño. En la federación, el papel de la ejecución de la educação básica es de los estados y de los municipios. Por lo tanto, el papel del MEC es coordinar este proceso, ser el gran maestro de esta política educativa brasileña para garantizar la calidad de la educación de los niños y jóvenes brasileños”.

Por videoconferencia, el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, dijo esperar que el Pisa traiga herramientas de diagnóstico precoz y de cooperación para mejorar la calidad educativa de Brasil. El secretario general señaló al país como un buen ejemplo.

“Nos hemos dado cuenta de una caída sin precedentes debido a los efectos del COVID [19], equivalente a casi la mitad de un año de aprendizaje. Brasil, sin embargo, fue una de las pocas excepciones en las que el desempeño no empeoró. De hecho, se mantiene estable, desde 2009, sí. Pero la estabilidad fue impresionante, especialmente teniendo en cuenta que las escuelas fueron cerradas durante la pandemia, por un largo plazo”, señaló Mathias Cormann.

Matemática

En Brasil, el 73% de los estudiantes brasileños evaluados en este grupo de edad presentaron un desempeño en matemáticas en el nivel inferior al básico. Brasil cayó 5% en matemáticas, en relación al Pisa de 2018, y se quedó en el intervalo entre la 62a y 68a posición en el ranking de la OCDE.

De forma global, los países de la OCDE registraron, en promedio, una caída del 17% en matemáticas, entre 2018 y 2022.

La coordinadora general del Sistema Nacional de Evaluación de la Educação Básica del Inep, Clara Machado da Silva Alarcão, resalta que Brasil se mantuvo estable, mientras que otros países tuvieron caída de desempeño. “Desde 2009 nuestro desempeño es considerado estable. Pero, nos damos cuenta de que, en 2022, los países de la OCDE registraron una caída relevante y que, en Brasil, eso no sucedió, a pesar de la situación pandémica que hemos experimentado en los años anteriores a la aplicación del Pisa”.

Ante el bajo resultado brasileño en la disciplina, el ministro Camilo Santana reconoció que mejorar la educación en matemáticas es un gran desafío. El ministro lamentó que ningún estudiante brasileño haya alcanzado el nivel más elevado de la evaluación del Pisa, tanto en escuelas públicas, como en las unidades particulares del país. “Una vez más, quedó claro que los desafíos son enormes y, sobre todo, el desafío en el área de las matemáticas”.

Estrategias

Camilo Santana ha enumerado una serie de estrategias que están siendo adoptadas por el gobierno federal para mejorar la educación brasileña y superar los desafíos revelados en Pisa 2022.

Según el ministro, la política del Ministerio de Educación se centra en el compromiso de tener a los niños alfabetizados en la edad adecuada. “Nuestra preocupación, en primer lugar, es el Compromiso Nacional Niño Alfabetizado. Un niño para aprender matemáticas primero debe saber leer y escribir de la edad correcta. Y la evidencia ya lo ha demostrado”.

El ministro también relacionó otras políticas públicas bajo su gestión: las escuelas a tiempo completo; conectividad con fines pedagógicos en todas las escuelas de la educação básica; la calidad de la formación de profesores; la reducción de la repetición del año académico de los estudiantes del ensino médio y la permanencia de estudiantes en escuelas.

“La escuela a tiempo completo ha demostrado que los resultados han sido mejores, la permanencia del joven en la escuela, la formación en la educación del ensino médio para la enseñanza técnica profesionalizante, la garantía de una formación técnica para el joven. Todo esto ha estimulado la mejora del aprendizaje en la educação básica de Brasil, pero también, al mismo tiempo, mejora las oportunidades para reducir la distorsión edad/serie y la evasión de nuestros alumnos en las escuelas brasileñas”.

Para reducir la evasión escolar, el ministro señaló que el ahorro destinado a estos jóvenes será importante. “Tenemos la mayor evasión [escolar] en el primer año [del ensino médio]. Por lo tanto, ya queremos iniciar este programa, a partir de enero del año que viene. Esta es una acción importante, por supuesto con la contrapartida de asistencia escolar y aprobación al final de cada año escolar del ensino médio”.

Valoró la gestión de la educación por todos los entes de la federación. “No creemos en ninguna acción de mejora de la calidad de la educação básica, si no tiene la participación, el compromiso y la contribución en la construcción de esta política de los estados y municipios brasileños”.

El Secretario General de la OCDE destacó el papel de la valorización de los profesores . “Nos dimos cuenta de que solo una pequeña parte de los profesores brasileños evalúan que su profesión es realmente considerada valiosa y aumentar los salarios de los profesores también sería una decisión bienvenida”.

Formación profesional

Además del MEC no quiere permitir cursos de licenciatura en la modalidad 100% a distancia, el ministro de Educación Camilo Santana confirmó que el ministerio ha discutido con el Consejo Nacional de Educación (CNE) cambios en la formación continua de los docentes y otros cambios en las directrices curriculares nacionales de los cursos de licenciatura. “El Enade [Examen Nacional de Desempeño de Estudiantes] va a cambiar. La evaluación será anual, en lugar de trianual, en relación a la licenciatura”, adelantó el ministro.

Santana agregó que Enade todavía contará con una evaluación de las pasantías supervisadas de los estudiantes matriculados en cursos de licenciatura.

Evaluación

El ministro de Educación planea también que la próxima edición del Pisa, en 2025, evalúe el desempeño educativo en cada estado y no solo en las cinco regiones del país, como ocurrió en la edición de 2022. El objetivo es posibilitar la adopción de estrategias más puntuales para mejorar el área, en cada unidad de la federación y, así, reducir las desigualdades regionales.

“Necesitamos tener una muestra más grande para tener representatividad, para garantizar las evaluaciones por estado. No se puede hacer solamente con esa muestra de 10.000 alumnos, que en el próximo Pisa, deberá ser con unos 40.000 o más alumnos para que la gente pueda tener una muestra por estado brasileño, para que cada estado, cada gobernador, cada alcalde pueda tener el retrato de su estado y trazar sus estrategias para mejorar la calidad de la educación”.

Reestructuración del ensino médio

Sobre la carga horaria propuesta en el proyecto de ley que definirá la nueva Política Nacional de Ensino Médio en Brasil, el ministro aclaró que antes de ser enviado al Congresso Nacional, fue ampliamente discutido, durante varios meses de este año, con cerca de 150 mil personas de diversos sectores de la sociedad, incluyendo representantes de las secretarías municipales y estatales de educación y otras entidades representativas.

Camilo entiende que el Pisa es la demostración de que es necesario reforzar las disciplinas básicas del ensino médio, principalmente, las matemáticas y el portugués. La recomposición de la base común curricular y de la carga horaria es fundamental para nosotros garantizar la base para nuestros jóvenes en este país”.

El ministro dice esperar que la reestructuración del ensino médio no sea politizada.

“Espero que podamos dialogar con mucha franqueza, con mucha apertura. Este proyecto no es un proyecto del MEC, no es un proyecto del presidente Lula, no es un proyecto del ministro Camilo. Es un proyecto construido a varias manos, escuchando a profesores y estudiantes de todo Brasil”.

Seguridad

El Pisa 2022 mostró también que, en Brasil, el 10% de los estudiantes evaluados respondieron que no se sienten seguros dentro del aula y en el trayecto hasta la unidad escolar.

El ministro de Educación recordó que el gobierno federal creó un Grupo de Trabajo Interministerial, en abril de este año [decreto 11.469/2023], para prevenir y enfrentar la violencia en las escuelas y envió al Congresso Nacional un proyecto de ley que prevé la implantación de una política nacional de seguridad en ambiente escolar.

Presupuestario

Por último, el ministro de Educación Camilo Santana también aseguró que en el presupuesto público habrá recursos de la Unión para ejecutar todas las políticas públicas orientadas a la educación citadas por él durante el evento. “Aquellos proyectos que fueron colocados como estratégicos y prioritarios por parte del presidente Lula tendrán prioridad en los presupuestos del Ministerio de Educación hasta el final de 2026”, finalizó el ministro.

El gobierno ha puesto a disposición los resultados oficiales del Pisa 2022 de Brasil y de los demás países evaluados por la OCDE.