Reforma eleitoral puede cambiar la votación en Brasil a partir de 2032

El sistema electoral brasileño podría experimentar cambios significativos en los próximos años. El diputado federal Domingos Neto (PSD-CE), ponente de la propuesta de reforma electoral, presentó este lunes las principales directrices de un proyecto que pretende sustituir el actual sistema proporcional por el modelo de voto distrital mixto.

La presentación tuvo lugar en la Asociación Comercial de São Paulo. La intención del parlamentario es conseguir la aprobación de la propuesta aún en 2026, permitiendo que las nuevas reglas se apliquen en las elecciones municipales de 2032 y en las elecciones generales de 2034. Una posible regla de transición para los comicios de 2030 todavía se está discutiendo.

El cambio afectaría a la forma de elección de diputados federales, diputados estatales, diputados de distrito y concejales. El Senado Federal seguiría utilizando el sistema mayoritario, en el que son elegidos los candidatos más votados.

¿Cómo funcionaría el voto de distrito mixto?

Según el modelo presentado, las vacantes en los legislativos serían distribuidas entre dos sistemas: la mitad de los parlamentarios serían elegidos directamente por los distritos electorales y la otra mitad por listas partidarias cerradas.

La principal diferencia con respecto al Proyecto de Ley no 86/2017, presentado por el entonces senador José Serra (PSDB-SP), está en la cantidad de votos de cada votante.

En la propuesta original, el ciudadano tendría derecho a dos votos: uno para elegir el representante de su distrito y otro para seleccionar un partido político o federación.

En el modelo defendido por Domingos Neto, cada votante votaría sólo una vez, eligiendo un candidato de su distrito. Los votos recibidos por los partidos en todos los distritos se sumarían para determinar la distribución proporcional de los escaños.

De esta manera, parte de los parlamentarios sería elegida directamente por la población, mientras que las demás plazas se llenarían conforme a la votación total de las leyendas y el orden de los candidatos en las listas partidarias.

Entender la distribución de las vacantes

Para explicar el funcionamiento del sistema, Domingos Neto utilizó como ejemplo el estado de São Paulo.

Según el parlamentario, el estado podría dividirse en 35 distritos electorales. En caso de que un determinado partido consiguiera el 10% de los votos válidos en todo el estado, tendría derecho a aproximadamente el 10% de los escaños de la bancada paulista en la Cámara Federal.

Si la leyenda ganase siete escaños y hubiera ganado en tres distritos, los cuatro escaños restantes serían ocupados por candidatos de la lista partidaria.

Por otro lado, si el partido lograra elegir directamente a siete representantes en los distritos, no habría necesidad de convocar candidatos de la lista.

En los estados con un número impar de escaños, la propuesta prevé que la vacante excedente quede con el sistema distrital. Así, en una bancada hipotética de 51 diputados, 26 serían elegidos por los distritos y 25 por las listas partidarias.

El cambio afectaría a municipios con más de 200.000 electores

En las elecciones municipales, el voto distrital mixto sería aplicado solamente en las ciudades con más de 200.000 electores, que poseen posibilidad de realizar segunda vuelta.

Según los datos presentados por el relator, actualmente 103 municipios brasileños se encuadran en esa condición.

En las ciudades más pequeñas, incluidas aquellas que no alcanzan ese número de electores, permanecería el actual sistema proporcional para la elección de concejales.

Para las asambleas legislativas, el informe también establece criterios específicos. En los estados con más de 12 diputados federales, se preveían dos diputados estatales por distrito. En las unidades de la Federación con bancadas federales menores, el número sería de tres diputados estatales por distrito.

Reforma exige cambios en la Constitución

Para entrar en vigor, el cambio necesitará una Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC), ya que el sistema electoral brasileño tiene reglas establecidas constitucionalmente.

El texto también deberá definir criterios para la creación y delimitación de los distritos electorales, buscando impedir la manipulación de sus límites para favorecer determinados partidos o grupos políticos.

Otro punto previsto es la inclusión de mecanismos de incentivo a la participación y a la elección de mujeres en los parlamentos.

La propuesta ganó espacio en el debate político tras la segunda vuelta de las elecciones de 2026, con articulación de partidos ligados al llamado Centro de la Cámara de Diputados.

Domingos Neto defiende que el actual sistema necesita ser reformulado para mejorar la representación política.

“El modelo actual, se ha derrumbado. Llegamos a un momento en que cambiar es muy necesario”, dijo el diputado.

El parlamentario también destacó que el tema es discutido desde hace décadas en el Congresso Nacional, recordando que propuestas relacionadas al voto distrital ya eran debatidas durante el gobierno del ex presidente José Sarney.

A pesar de la intención de votar la reforma este año, la propuesta depende de la articulación política y la aprobación en el Congresso Nacional antes de que cualquier cambio se implemente. (La información es de Agência Brasil)

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